Non-recours au chèque énergie : où en est-on après la réforme ?
SOMMAIRE
Une aide pour payer les factures d’électricité ou de gaz
Reprenons très rapidement les bases ! Le chèque énergie permet de financer une partie des factures d’énergie (électricité, gaz, mais également bois, fioul, etc.).
Pour en bénéficier, il faut notamment respecter des plafonds de ressources à N-2 (les ressources de l’année N-2 par rapport à celle de la campagne). Et pour cause, le dispositif est réservé aux personnes dotées de faibles revenus qui habitent en France.
Cette aide est ponctuelle : elle n’est versée qu’une fois par an. Le mois d’envoi a bougé ces dernières années : exceptionnellement en novembre 2025 (adoption tardive de la loi de finances), revenu à son calendrier habituel d’avril pour la campagne 2026 — et le gouvernement a annoncé le 22 septembre 2026 une nouvelle avancée à janvier pour la campagne 2027, sous réserve du vote du budget.
Son montant dépend des revenus ainsi que la composition du foyer (nombre de personnes sous le même toit) : il peut grimper jusqu’à 277 €.
Depuis 2024, son envoi n’est plus automatique pour tous les bénéficiaires : c’est précisément l’objet de cet article.
Non-recours chèque énergie : 97 % des personnes éligibles ne l’ont pas demandé en 2024
Avant 2024, celles et ceux qui avaient droit au chèque énergie n’avaient rien à faire.
En effet, l’Agence de services et de paiement (ASP), responsable de l’envoi du dispositif, les identifiait grâce à :
- la Direction générale des finances publiques (= l’administration fiscale) qui se chargeait d’établir un fichier de foyers éligibles financièrement ;
- les gestionnaires de réseaux de distribution (GRD) comme Enedis pour l’électricité et GRDF pour le gaz qui transmettaient les PDL (= numéros des compteurs Linky et/ou des compteurs de gaz) ;
- les fournisseurs d’électricité comme EDF, Engie et ENI qui listaient les anciens bénéficiaires du chèque énergie.
En 2024, les choses changent : le chèque énergie a été automatiquement renvoyé aux bénéficiaires de 2023… mais les « nouveaux » bénéficiaires, c’est-à-dire les personnes qui étaient nouvellement éligibles cette année-là du fait d’une évolution de leur situation en 2022, devaient en faire explicitement la demande via un portail en ligne. Et ils étaient particulièrement nombreux : 1 million de demandes étaient attendues sur ledit portail. 31 500 ont vu le jour, soit près de 97 % de non-recours (ce taux correspond à la situation observée fin septembre 2024 selon la DGEC – Question écrite n° 2264.)
Cela signifie que seulement 3 % des nouveaux bénéficiaires avaient reçu leur dû à cette date ! Le chiffre a un peu progressé d’ici la fermeture du guichet : au total, un peu plus de 170 000 chèques ont finalement été délivrés sur ce canal pour la campagne 2024, un rattrapage qui reste très en-deçà du million de demandes attendues.
La faute à une démarche complexe ? Un manque de communication de la part de l’État ? Probablement un peu des deux.
Les demandes de chèque énergie pouvaient se faire en ligne jusqu’en décembre, sur un site qui, régulièrement, été accusé de bugs par les internautes. Il fallait ensuite transmettre plusieurs informations comme son numéro fiscal, un justificatif d’identité (passeport, carte nationale d’identité) et une facture d’énergie au nom du demandeur. Si les conditions étaient remplies, l’ASP envoyait le chèque énergie à ceux qui étaient éligibles en 1 mois. Pour les personnes en situation d’illectronisme (c’est-à-dire en grande difficulté face au numérique) ou les personnes n’ayant pas accès au matériel informatique, il était possible également de faire une demande par courrier, mais les délais de traitement de dossier étaient plus longs.
Dans tous les cas, une faille était bel et bien présente… Les chiffres ne mentent pas.
Réforme 2025 : le système hybride a bien aggravé le non-recours
En 2025, la loi de finances 2025 prévoit officiellement dans son article 173 (et non article 60, comme initialement indiqué dans certains documents de travail) une réforme de l’attribution du chèque énergie et la mise en place d’un système hybride.
(Source : Loi n° 2025-127 du 14 février 2025 – Legifrance.)
Les anciens bénéficiaires recevront automatiquement leur chèque énergie, mais les nouveaux bénéficiaires devront, eux, le réclamer.
La raison ? La disparition de la taxe d’habitation qui permettait aux finances publiques de connaître les foyers éligibles au dispositif grâce à leur revenu fiscal de référence.
Concrètement, ce système hybride imposera aux nouveaux bénéficiaires de se connecter à un nouveau portail numérique et d’envoyer plusieurs informations : leur numéro fiscal, un justificatif de domicile et leur numéro de PDL (= toujours lié au compteur Linky ou au compteur de gaz). Ce dernier figure sur ledit compteur, mais également sur toutes les factures d’énergie.
(Précision : le chiffre d’« 1 million de nouveaux bénéficiaires par an » est souvent repris, mais il s’agit d’une estimation liée à la campagne 2024 ; aucune donnée officielle n’a confirmé un volume équivalent chaque année.)
Associations de défense des consommateurs, associations caritatives, réseau Cler, mais aussi députés et fournisseurs d’énergie étaient montés au créneau contre ce nouveau système, en amont de la campagne 2025 — et les faits leur ont donné raison. Le nombre de foyers identifiés automatiquement est tombé de 5,6 à 3,8 millions (-1,8 million) selon la mission d’évaluation du chèque énergie (FNCCR), uniquement à cause de la perte du fichier de la taxe d’habitation — sans aucun changement des critères d’éligibilité, précise Connaissance des Énergies. Résultat : un taux de recours global tombé à 67 % contre 84,5 % en 2023, et environ 2 millions de foyers contraints à une démarche active selon la FNCCR et le CNAFAL. La mission d’évaluation recommande depuis la généralisation de la pré-affectation automatique du chèque sur la facture d’électricité, qui supprimerait de fait une grande partie du non-recours.
Pour la campagne 2026, un changement de méthode d’appariement (pondérée, hiérarchisant code postal, prénom et numéro fiscal) a permis à l’ASP de réidentifier 650 000 ménages supplémentaires, portant le total à 4,462 millions de foyers servis automatiquement. Aucun taux de non-recours officiel n’a toutefois encore été publié pour cette campagne. Les députés espèrent revenir au-dessus de la barre des 5 millions de foyers identifiés automatiquement d’ici 2027.
Les plus précaires ont-elles été les premières victimes du non-recours ?
Avant la campagne 2025, le CLCV (une association nationale de défense des consommateurs et usagers) alertait sur le risque d’un taux de non-recours exceptionnel qui aggraverait la situation financière des ménages les plus modestes, pour qui le dispositif est une aide indispensable. Les bénéficiaires du chèque énergie représentaient alors environ 20 % des ménages les plus modestes, soit 5,6 millions de foyers bénéficiaires en 2023-2024. Avec la chute à 3,8 millions de foyers identifiés automatiquement en 2025, cette alerte s’est révélée fondée.
Le CLCV avait le sentiment que les pouvoirs publics complexifiaient volontairement l’accès au dispositif pour réaliser des économies budgétaires, le projet de loi de finances 2025 autorisant l’administration à établir une liste des bénéficiaires en croisant le revenu fiscal de référence avec le nombre de parts fiscales — une identification techniquement possible pour la quasi-totalité des « nouveaux » bénéficiaires.
Le partiel rattrapage de 2026 (+650 000 foyers réidentifiés) montre que cette identification exhaustive reste possible côté administration, ce qui nourrit la critique : pour l’instant, le taux de non-recours dépend davantage de choix techniques d’appariement des fichiers que d’une réelle impossibilité d’identifier les ayants droit.
Le simulateur : la solution pour ne pas passer à côté de vos droits !
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Un point rapide sur les démarches à faire pour obtenir le chèque énergie
Vous faites partie des bénéficiaires non identifiés automatiquement ? Vous devez faire une demande en ligne pour recevoir votre dû ! Pour la campagne 2026, le guichet de demande reste ouvert jusqu’au 31 décembre 2026. Les demandes en ligne sont traitées par l’Agence de services et de paiement (ASP), et les chèques sont envoyés dans un délai d’environ un mois aux personnes éligibles. Si vous êtes dans une situation d’illectronisme ou n’avez pas accès à Internet, il est également possible de faire une demande par courrier. Un formulaire est disponible sur le site : https://chequeenergie.gouv.fr
Le point sur les démarches :
- Le calendrier et le guichet de réclamation du chèque énergie sont détaillés sur notre page dédiée, mise à jour au fil des annonces (versement 2027 avancé à janvier, sous réserve du vote du budget)
- Le guichet de demande en ligne reste ouvert jusqu’au 31 décembre 2026 pour la campagne en cours
- Vous devrez fournir votre numéro fiscal et une facture d’énergie à votre nom, ainsi qu’un justificatif d’identité pour tous les membres du foyer. Le tout devra être transmis via un portail dédié.
- Si vous ne pouvez pas faire votre demande en ligne, il est possible d’envoyer un dossier papier.
- En cas de question, vous pouvez contacter l’assistance utilisateurs via un formulaire ou par téléphone au 0 805 204 805 (appel gratuit, du lundi au vendredi de 8 h à 20 h).
Sources officielles et références
- Agence de services et de paiement : page officielle du chèque énergie 2026
- Ministère de l’Économie et des Finances : barème et fonctionnement du chèque énergie
- Les Énergies Renouvelables : données sur le taux de recours 2023-2026
Crédit photo : © Dorde / Adobe
Rédactrice web SEO certifiée et freelance depuis 2017, j’écris pour Aide-Sociale.fr depuis 2019. Diplômée d’un BTS Communication et formée aux spécificités de la rédaction web et du SEO, j’ai rédigé plus de 314 articles avec un objectif constant : vulgariser le “langage CAF” et rendre les démarches administratives accessibles à tous. Mon crédo : des contenus sourcés, précis et sans fake news !
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