GIPA fonction publique : est-elle encore versée en 2026 ? Conditions et calcul
SOMMAIRE
La GIPA est-elle encore versée en 2026 ?
Non, la GIPA n’est plus versée depuis 2024. C’est ce qu’indique la fiche Service-Public sur la Gipa, vérifiée le 26 août 2025. Le dispositif repose sur le décret n° 2008-539 du 6 juin 2008, mais son application dépendait chaque année d’une décision de reconduction. Le gouvernement a choisi de ne pas la reconduire pour 2024 et 2025 « dans un contexte budgétaire particulièrement contraint », comme il l’a confirmé dans sa réponse ministérielle du 5 août 2025.
Pour 2026, la réponse ministérielle du 19 mai 2026 ne mentionne toujours que les années 2024 et 2025, et nous n’avons identifié aucun arrêté fixant une campagne au titre de 2026 à la date de cette mise à jour (octobre 2026). Sans texte publié, il est prudent de ne pas compter sur un versement en fin d’année.
Bon à savoir : le gouvernement justifie sa décision par le fait que la GIPA « bénéficie de fait principalement aux agents situés à l’échelon sommital de leur grade, souvent en fin de carrière », et que le dispositif n’avait pas vocation à être pérennisé à sa création.
Qu’est-ce que la GIPA (garantie individuelle du pouvoir d’achat) ?
La garantie individuelle du pouvoir d’achat a été mise en place en 2008 pour les agents publics dont le salaire augmente peu, ou pas assez, pour suivre l’évolution des prix. Son principe est simple : on compare, sur une période de référence de 4 ans, l’évolution du traitement indiciaire brut (TIB) de l’agent à celle de l’indice des prix à la consommation (IPC) hors tabac.
Le TIB correspond au salaire brut calculé à partir de l’indice majoré de l’agent et de la valeur du point d’indice, sans les primes. L’IPC hors tabac mesure l’inflation, c’est-à-dire la variation moyenne des prix des produits consommés par les ménages. Lorsque le traitement avait évolué moins vite que les prix, l’agent recevait une indemnité brute équivalente à la perte de pouvoir d’achat constatée.
En résumé : si votre salaire brut indiciaire progressait moins vite que l’inflation sur 4 ans, la GIPA comblait l’écart. Si votre traitement avait suivi ou dépassé l’inflation, aucune indemnité n’était due.
Qui pouvait bénéficier de la GIPA dans la fonction publique ?
La GIPA concernait les agents des trois fonctions publiques (État, territoriale et hospitalière), de catégorie A, B ou C, dont la rémunération est calculée à partir d’un indice. Il pouvait s’agir :
- des fonctionnaires titulaires, rémunérés sur un emploi public pendant au moins 3 ans sur la période de référence de 4 ans ;
- des agents contractuels en CDI, rémunérés par référence expresse à un indice ;
- des agents contractuels en CDD, employés de manière continue sur la période par le même employeur public et rémunérés par référence à un indice ;
- des agents ayant changé d’employeur à la suite d’une mobilité ;
- des militaires à solde mensuelle et des magistrats ;
- des personnels des cultes d’Alsace et de Moselle rémunérés par l’État.
Autre condition : l’indice du dernier échelon du grade de l’agent ne devait pas dépasser 1 067 (hors-échelle B), comme le rappelle le rapport annuel sur l’état de la fonction publique 2024.
Bon à savoir : un agent à temps partiel pouvait bénéficier de la GIPA, calculée au prorata de sa quotité de travail. Un agent suspendu sans sanction disciplinaire n’en était pas exclu, d’après la circulaire du 30 octobre 2008.
Étaient exclus du dispositif :
- les agents dont le grade dépasse la hors-échelle B ;
- les agents en poste à l’étranger au 31 décembre de l’année qui clôt la période de référence (31 décembre 2022 pour la campagne 2023) ;
- les agents contractuels titularisés au cours de la période de référence ;
- les agents ayant fait l’objet d’une sanction disciplinaire entraînant une baisse de traitement ;
- les agents ayant occupé un emploi fonctionnel de direction ou d’encadrement supérieur sur l’une des deux années qui bornent la période, sauf emploi accessible aux catégories B et C.
Comment se calculait la GIPA ? Formule et exemple chiffré
Le calcul comparait le traitement de l’agent au début et à la fin de la période de référence. Pour chacune de ces deux années, le TIB est égal à l’indice majoré détenu au 31 décembre multiplié par la valeur moyenne annuelle du point d’indice. La formule est la suivante :
- GIPA = TIB de l’année de début × (1 + inflation sur la période) − TIB de l’année de fin
Seul le traitement indiciaire compte : l’indemnité de résidence, le supplément familial de traitement et la NBI sont écartés, tout comme les primes et indemnités, comme le précise la circulaire du 13 juin 2008.
Les paramètres de la dernière campagne (2023)
Pour la GIPA 2023, fixée par l’arrêté du 11 août 2023, les éléments à retenir étaient les suivants :
- période de référence : du 31 décembre 2018 au 31 décembre 2022 ;
- inflation sur la période : + 8,19 % ;
- valeur moyenne annuelle du point en 2018 : 56,2323 € ;
- valeur moyenne annuelle du point en 2022 : 57,2164 €.
Pour retrouver votre indice, il suffisait de consulter vos bulletins de paie de décembre 2018 et de décembre 2022 : l’indice majoré (IM) y figure.
Deux exemples chiffrés avec les paramètres 2023
Voici deux cas fictifs calculés avec les paramètres de la campagne 2023 :
- Agent à l’indice majoré 520 en 2018, puis 530 en 2022 : TIB 2018 = 520 × 56,2323 = 29 240,80 € ; avec l’inflation, 29 240,80 × 1,0819 = 31 635,62 € ; TIB 2022 = 530 × 57,2164 = 30 324,69 €. GIPA = 31 635,62 − 30 324,69 = 1 310,93 € bruts.
- Agent à l’indice majoré 560 en 2018, puis 600 en 2022 : 560 × 56,2323 × 1,0819 = 34 069,13 € ; 600 × 57,2164 = 34 329,84 €. Le résultat est négatif (− 260,71 €) : aucune indemnité, le traitement ayant progressé plus vite que l’inflation.
Ces calculs sont indicatifs. Le simulateur de Service-Public reste en ligne pour la campagne 2023, mais il n’a pas été actualisé depuis. Le paiement de l’indemnité est détaillé plus bas : voir comment et quand la GIPA était versée.
Comment et quand la GIPA était-elle versée ?
Aucune démarche n’était nécessaire : la GIPA était versée automatiquement, en une seule fois, généralement en fin d’année avec le salaire. Les dates de paie des agents figurent dans notre calendrier de paie des fonctionnaires.
L’indemnité était un montant brut, donc soumis à des retenues sociales. Elle entrait notamment dans l’assiette de la retraite additionnelle de la fonction publique (RAFP), avec une retenue de 5 % à la charge de l’agent.
Quelles alternatives à la GIPA pour compenser la perte de pouvoir d’achat ?
En l’absence de GIPA, la rémunération d’un agent évolue surtout avec le point d’indice, l’avancement et les primes de son employeur.
Un point d’indice inchangé depuis juillet 2023
Selon le portail de la fonction publique, la valeur mensuelle du point d’indice s’élève à 4,92 € depuis le 1er juillet 2023. Dans une réponse publiée le 7 mai 2026, le ministère de l’Action et des Comptes publics indique que de nouvelles mesures générales de revalorisation ne sont pas envisagées, compte tenu de la baisse de l’inflation et des contraintes budgétaires.
Carrières et régime indemnitaire : les pistes du gouvernement
Le gouvernement a rouvert un rendez-vous salarial annuel le 8 juillet 2026. Dans sa réponse du 30 juillet 2026, il annonce vouloir concentrer ses marges sur des mesures ciblées : progression de carrière des catégories C et B, meilleur classement après un concours ou une promotion, avancement de grade et promotion interne. Il rappelle aussi que le levier indemnitaire reste mobilisable par les employeurs publics.
Questions fréquentes sur la GIPA
Voici les réponses aux questions les plus posées sur la GIPA dans la fonction publique, au-delà de son fonctionnement.
Les salariés du privé peuvent-ils toucher la GIPA ?
Non. La GIPA concerne uniquement les agents publics : fonctionnaires, militaires, magistrats et contractuels de droit public rémunérés par référence à un indice. Les salariés du privé n’y ont pas droit, mais leur entreprise peut leur verser, selon les cas, la prime de partage de la valeur.
La GIPA comptait-elle pour la retraite ?
En partie. Elle est intégralement soumise aux cotisations de la retraite additionnelle de la fonction publique, sans le plafond de 20 % du traitement. Ces cotisations sont converties en points RAFP. En revanche, elle n’entre pas dans le calcul de la pension du régime de base.
Qui versait la GIPA en cas de mobilité ou de changement d’employeur ?
C’était l’employeur de l’agent au 31 décembre de l’année qui clôt la période de référence, sur son propre budget. Si vous aviez changé d’administration pendant les quatre ans, c’est donc votre dernier employeur, celui qui supportait votre rémunération à cette date, qui payait l’indemnité, comme le précise la circulaire du 30 octobre 2008.
Quel était le montant moyen de la GIPA ?
En 2023, 188 000 agents civils des ministères et de l’enseignement supérieur l’ont perçue, pour un montant moyen de 663 €, soit environ 2,1 % de leur traitement annuel. Les fonctionnaires de catégorie A touchaient en moyenne 864 €, ceux de catégorie B 489 € et ceux de catégorie C 367 €, selon le rapport annuel sur la fonction publique.
Quelle différence entre la GIPA et une hausse du point d’indice ?
La GIPA était une indemnité ponctuelle, calculée individuellement sur quatre ans et versée une fois par an. Une hausse du point d’indice augmente au contraire le traitement de tous les agents de façon durable et a un impact direct sur les droits à pension, comme le souligne le gouvernement dans sa réponse du 19 mai 2026.
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Séverine Burel est responsable éditoriale d’Aide-Sociale.fr depuis sa création en 2012. Spécialiste des aides sociales et des démarches administratives, elle totalise 14 ans d’expérience dans le domaine et a rédigé et validé plus de 600 articles. Elle supervise également les simulateurs de droits du site, utilisés chaque année par des centaines de milliers de personnes.
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