Depuis octobre 2016, la CAF prend en compte le patrimoine des foyers pour calculer le montant de l’APL. Concrètement, tout foyer dont le patrimoine dépasse 30 000 euros doit le déclarer à la CAF : l’épargne, les biens immobiliers non occupés, les placements divers sont convertis en revenu fictif qui vient s’ajouter aux ressources.

Ce mécanisme peut faire baisser voire supprimer vos allocations logement, même si vos revenus ont diminué. Il existe cependant des exceptions importantes : les bénéficiaires de l’AAH, de l’AEEH et les résidents en EHPAD ou résidence autonomie sont exonérés de cette règle. Pour mieux comprendre comment votre épargne est prise en compte et quelles en sont les conséquences sur vos droits, poursuivez la lecture.

 

Séverine Burel

Notre conseil
Séverine Burel, conseillère en aides sociales
Si vous percevez l’AAH ou si votre conjoint en est bénéficiaire, votre patrimoine n’est pas pris en compte dans le calcul de vos APL, quelle que soit sa valeur. C’est une dérogation légale souvent méconnue, inscrite à l’article L822-5 du code de la construction et de l’habitation. Vérifiez bien votre situation avant de déclarer, et n’hésitez pas à solliciter votre CAF pour confirmer l’application de cette règle à votre dossier.

 

Épargne et APL : qu’appelle-t-on patrimoine mobilier et immobilier ?

Pour évaluer les droits aux APL, la CAF prend en compte les ressources nettes imposables du demandeur perçues au cours des 12 derniers mois. Elle comptabilise aussi le patrimoine de l’ensemble du foyer si ce dernier est supérieur à 30 000 euros.

Pour le calcul des APL, les éléments du patrimoine pris en compte sont les suivants :

    • Les biens immobiliers non mis en location et situés en France ou à l’étranger
    • Les placements divers : livret A, LDDS, LEP, livret jeune, livret d’épargne solidaire, plan d’épargne populaire (PEP), plan d’épargne logement (PEL), plan d’épargne entreprise (PEE), assurance-vie, comptes à terme, livrets bancaires ordinaires, etc. La liste n’est pas limitative : tout placement financier est en principe retenu
    • Le solde d’un compte courant, dans la mesure où il constitue une épargne stable et significative (et non une simple trésorerie de fonctionnement)

À l’inverse, ces éléments du patrimoine ne sont pas comptabilisés lors de l’évaluation des droits aux APL :

    • La résidence principale du demandeur : sa valeur n’est pas prise en compte pour déterminer vos droits à l’APL, mais la CAF applique un forfait logement
    • Les biens à usage professionnel
    • Les biens non disponibles immédiatement (nue-propriété, viager, sous séquestre en indivision, hérités mais non répartis) : ces biens ne procurant pas de revenu effectif au foyer, ils sont exclus du calcul

 

Qui est exonéré de la règle des 30 000 euros ? Les cas particuliers

La règle de prise en compte du patrimoine ne s’applique pas à tous les demandeurs d’APL. L’article L822-5 du code de la construction et de l’habitation prévoit trois catégories de personnes pour lesquelles la valeur du patrimoine du foyer n’est pas prise en compte dans le calcul de l’aide au logement, quelle que soit l’importance de ce patrimoine.

    • Les bénéficiaires de l’AAH (allocation aux adultes handicapés) : si le demandeur d’APL ou son conjoint perçoit l’AAH, le patrimoine de l’ensemble du foyer est neutralisé pour le calcul de l’aide. La dérogation s’applique donc même si c’est le conjoint — et non le demandeur lui-même — qui est allocataire de l’AAH.
    • Les bénéficiaires de l’AEEH (allocation d’éducation de l’enfant handicapé) : la même règle s’applique lorsque le demandeur ou son conjoint perçoit l’AEEH.
    • Les personnes âgées dépendantes hébergées en EHPAD ou en résidence autonomie : les résidents d’un établissement d’hébergement pour personnes âgées dépendantes ou d’une résidence autonomie (anciennement foyer-logement) bénéficient également de cette exonération.

Séverine Burel

L’erreur à éviter
Séverine Burel, conseillère en aides sociales
Certains foyers bénéficiaires de l’AAH déclarent leur patrimoine à la CAF par réflexe, en croyant y être obligés comme n’importe quel autre allocataire. C’est une erreur : la dérogation prévue par l’article L822-5 du CCH les en dispense intégralement. Si votre dossier a été calculé en tenant compte de votre patrimoine alors que vous percevez l’AAH, vous pouvez demander une régularisation à votre CAF en citant ce texte.

 

APL, patrimoine et ASPA : quelle règle pour le minimum vieillesse ?

Un lecteur de ce site nous a alertés sur un point important concernant l’ASPA (allocation de solidarité aux personnes âgées, aussi appelée minimum vieillesse) et son traitement dans le calcul des APL. Après vérification des textes réglementaires et d’une réponse ministérielle publiée au Journal Officiel, voici ce qu’il faut savoir.

Sur la question du patrimoine : il n’existe pas de dérogation équivalente à celle de l’AAH pour les bénéficiaires de l’ASPA. Ni le code de la construction et de l’habitation, ni les décrets d’application des aides au logement ne prévoient de neutralisation du patrimoine liée au statut de bénéficiaire du minimum vieillesse. Si votre patrimoine dépasse 30 000 euros, la règle générale s’applique.

Sur la question des ressources : contrairement à ce que certains agents CAF peuvent indiquer, l’ASPA n’est pas prise en compte comme ressource dans le calcul des APL. La raison est juridique : le CCH prévoit que les ressources retenues pour l’APL sont les revenus imposables au sens de l’impôt sur le revenu. Or l’ASPA est un minimum social expressément non imposable — elle est donc exclue de la base de calcul des APL, au même titre que les autres minima sociaux. Les pensions de retraite contributives, elles, sont imposables et entrent donc dans le calcul.

Cette interprétation est confirmée par une réponse de la ministre des Solidarités et de la Santé publiée au Journal Officiel le 2 février 2021 : “L’ASPA, qui n’est pas imposable, n’est pas prise en compte pour le calcul de l’APL alors que les pensions de retraite imposables le sont.”

Séverine Burel

L’erreur à éviter
Séverine Burel, conseillère en aides sociales
Certains agents CAF demandent à tort aux bénéficiaires de l’ASPA de déclarer cette allocation comme ressource pour le calcul des APL. Si vous êtes dans cette situation, vous pouvez vous appuyer sur la réponse ministérielle publiée au JO du 2 février 2021 (question écrite n° 15-8588) pour contester cette demande. En cas de désaccord persistant, n’hésitez pas à formuler un recours amiable auprès de votre CAF.

 

Déclaration patrimoine CAF et APL : comment ça fonctionne ?

Lorsque le patrimoine du foyer dépasse 30 000 euros, la CAF ne retient pas la valeur brute du patrimoine comme ressource : elle reconstitue un revenu fictif à partir de ce patrimoine, selon des taux fixés par le code de la construction et de l’habitation. Consultez le texte de loi.

Pour cela, elle applique les rendements théoriques suivants :

    • Pour l’immobilier bâti (hors résidence principale) : 50 % de la valeur locative cadastrale
    • Pour les terrains non bâtis : 80 % de la valeur locative cadastrale
    • Pour l’épargne et les placements financiers : 3 % du capital, quel que soit le taux de rémunération réel de vos livrets

La CAF se base sur le patrimoine de l’ensemble des membres du foyer du demandeur. Concrètement, cela signifie que l’épargne du conjoint est aussi comptabilisée, de même que tout placement effectué au nom des enfants.

Ainsi, ce mode de calcul impacte de manière conséquente les droits aux APL. À titre d’exemple, lors de l’entrée en vigueur de ce nouveau mode de calcul en 2016, environ 10 % des allocataires avaient subi une baisse ou une suppression de leurs allocations logement. Consultez les informations relatives aux allocations en logement meublé.

Séverine Burel

Le chiffre clé
Séverine Burel, conseillère en aides sociales
30 000 €
Seuil de patrimoine déclenchant la prise en compte pour le calcul des APL
Patrimoine total du foyer · Source : CCH art. R.351-5-1

 


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Réforme APL et épargne : quel est l’impact sur vos droits ?

Auparavant, les ressources prises en compte par la CAF pour le calcul des APL étaient celles perçues au cours de l’année N-2. Cela valait aussi pour les montants relatifs au patrimoine, et donc à l’épargne notamment.

Désormais, ce sont les revenus perçus au cours des 12 derniers mois qui sont pris en compte, actualisés automatiquement. Ce mode de calcul en temps réel s’avère bénéfique pour ceux dont les ressources ont récemment baissé, mais il pénalise immédiatement les foyers qui reçoivent un capital ou qui parviennent à épargner solidement.

En effet, si vous avez reçu une donation, un héritage, si vous avez réalisé une vente immobilière, ou si votre épargne a atteint une somme supérieure à 30 000 euros pour toute autre raison, vous devez déclarer ces sommes à la CAF et vos APL risquent de baisser ou d’être supprimées. Vous pouvez d’ailleurs demander vous-même l’arrêt du versement de l’APL pour ne pas avoir à payer de trop-perçu.

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Questions fréquentes sur l’épargne et les APL

Mon épargne est inférieure à 30 000 euros, sera-t-elle prise en compte pour l’APL ?

Non, seulement au-delà de 30 000 euros. En dessous de ce seuil, votre patrimoine financier n’entre pas dans le calcul de vos droits à l’APL.

Dois-je déclarer les placements faits au nom de mes enfants pour les APL ?

Oui, si l’ensemble du patrimoine de votre foyer dépasse 30 000 euros, vous devez déclarer les placements de tous les membres de votre foyer, y compris ceux effectués au nom des enfants.

La valeur de ma résidence principale est-elle prise en compte pour l’aide au logement ?

Non, la résidence principale n’entre pas dans le calcul effectué par la CAF. En revanche, la CAF applique un forfait logement selon votre situation.

Mon épargne a récemment dépassé les 30 000 euros, quelles vont être les conséquences sur mes APL ?

Vos APL vont baisser et risquent même d’être supprimées. Vous pouvez également demander vous-même l’arrêt du versement de l’APL pour éviter un trop-perçu.

Je perçois l’AAH : mon patrimoine est-il pris en compte pour le calcul de mes APL ?

Non. Les bénéficiaires de l’AAH (ainsi que les bénéficiaires de l’AEEH et les résidents en EHPAD ou résidence autonomie) sont exonérés de la règle de prise en compte du patrimoine, conformément à l’article L822-5 du code de la construction et de l’habitation. Cette dérogation s’applique également si c’est votre conjoint qui perçoit l’AAH.

Je perçois le minimum vieillesse (ASPA) : mon patrimoine est-il exonéré pour les APL ?

Non, il n’existe pas de dérogation sur le patrimoine pour les bénéficiaires de l’ASPA : la règle des 30 000 euros s’applique normalement. En revanche, l’ASPA elle-même n’est pas prise en compte comme ressource dans le calcul des APL : étant non imposable, elle est exclue de la base de calcul, contrairement aux pensions de retraite contributives qui sont imposables. Cette position est confirmée par une réponse ministérielle au JO du 2 février 2021.

Mon livret A est-il pris en compte pour les APL ?

Oui, le livret A fait partie des placements financiers retenus par la CAF pour évaluer votre patrimoine, au même titre que le LDDS, le LEP, le PEL ou l’assurance-vie. Si le total de votre patrimoine dépasse 30 000 euros, le capital de votre livret A sera converti en revenu fictif au taux de 3 %.


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Sources officielles et références

Crédit photo : © New Africa / Adobe


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